Цифровое вето. Как новый запрет российского ЦБ повлияет на курс Bitcoin :: РБК.Крипто
Вопрос о легализации криптовалют в России уже несколько лет остается нерешенным. Однако недавняя инициатива регуляторов по запрету расчетов токенами всерьез взволновала местное криптосообщество, ведь исход может быть неоднозначным
В ноябре 2019 года появилась информация о том, что Центробанк и Росфинмониторинг готовят инициативу по запрету использования криптовалюты для оплаты покупок в России. Регуляторы хотят ввести уголовную ответственность со сроками пять-восемь лет за нарушение данного правила. Также будут невозможны и денежные переводы в цифровых монетах за конкретные услуги. Сегодня многие российские фрилансеры работают в криптоиндустрии и получают зарплату в токенах. Такая деятельность может оказаться незаконной.
Несмотря на то, что российские запреты крайне редко влияют на общий курс главной криптовалюты, в этот раз совпало так, что очередное падение биткоина произошло как раз после того, как СМИ подхватили известие о новой инициативе. 19 ноября в день выхода новости о возможном запрете, среднерыночная стоимость первой цифровой монеты оценивалась в $8309, на следующий день биткоин стоил $8206, а ровно через неделю — $7146.
Снижение стоимости BTC произошло и после того, как стало известно, что МВД России совместно с другими силовыми органами к концу 2021 года должно разработать предложения по аресту криптовалют и других виртуальных активов. Новость появилась в СМИ 7 ноября, тогда главный актив оценивался в $9360, спустя два дня стоимость биткоина опустилась до $8804.
Параллельно этим инициативам и предложениям Госдума продолжает дорабатывать законопроект «О цифровых финансовых активах» (ЦФА). Документ прошел первое чтение в мае 2018 года. 22 мая 2018 года Госдума приняла три законопроекта: «О цифровых правах», «О цифровых финансовых активах» и «О привлечении инвестиций с использованием инвестиционных платформ».
Тогда это событие практически не оказало негативного влияния на стоимость первой криптовалюты. 22 мая биткоин стоил $7963, на следующий день курс опустился до $7680, а к 28 мая стоимость первой криптовалют уже достигала отметки $8805.
Второе чтение переносили уже несколько раз. В августе этого года премьер-министр Дмитрий Медведев дал поручение Госдуме и Минфину принять законопроект «О цифровых финансовых активах» до 1 ноября 2019 г. Однако пока этого не произошло и точные даты утверждения законопроекта до сих пор не называются.
Если запреты российских регуляторов вступят в силу, то не исключены незначительные ценовые колебания и непродолжительное снижение курса биткоина. Однако это далеко не все негативные последствия.
Пока в России не вступит в силу закон о легализации криптовалют, ни одна официально зарегистрированная финансовая организация не рискнет иметь дело с криптовалютами. Если Росфинмониторинг и Центробанк запретят финансовым организациям сделки с цифровыми активами, то отечественная криптоиндустрия так и останется уделом лишь физических лиц.
Не исключается и тот факт, что новые запреты лишь приведут к развитию нелегального поля в России. Так, председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков считает, что запретить использование криптовалюты в качестве платежного средства можно, однако добиться фактического исполнения решения в ближайшие несколько лет будет крайне сложно. Он не раз отмечал, что российские игроки рынка уже научились обходить законы и правила, и в любом случае будут использовать криптовалюту.
Как показывает мировой опыт, новые запреты зачастую лишь подогревают интерес к цифровой индустрии. К примеру, китайские инвесторы, трейдеры и криптовалютные компании после различных ужесточений со стороны регуляторов продолжили деятельность и нашли новые способы работы с криптовалютными активами. К тому же несмотря на принятые в КНР запреты на коммерческий оборот криптовалют, страна остается влиятельной точкой мировой цифровой индустрии, передовиком майнинга и блокчейна.
запрет или легализация криптовалют / Habr
В этом посте я стараюсь понять, как отразится новый законопроект на крипторынке и майнерах России, сделаю несколько прогнозов, на случай того или иного сценария. Для этого я кратко рассмотрю историю отношения государства к криптовалютам в России, опишу текущую ситуацию и проанализирую факторы, влияющие на принятие решений. В качестве результата я опишу несколько вариантов развития ситуации, которые, по моему убеждению, наиболее вероятны. Заранее уточняю, что различия в результатах готовящегося законопроекта могут быть колоссальными и будут зависеть в первую очередь от того, каким будет статус криптовалют.
История проблемы и текущее положение вещей
Для тех, кто следит за ситуаций, этот абзац, возможно, будет содержать внушительное количество баянов. Посему им следует сразу пропустить эту часть поста. В обязательном порядке рекомендую к прочтению “любителям бронетехники” и всем, кто просто хочет освежить в памяти всё, что происходило и происходит с официальным статусом монет в РФ.
Итак, на заре появления, когда свет увидели первые блоки биткоина, российской власти вопрос был не интересен. Первые признаки любопытства и скепсиса появились ближе к 2012-му году. Тогда Банк России разродился информбюллетенями, предположительно, за авторством лично Набиуллиной. В оных документах цифровые валюты сравнивались с денежными суррогатами и сквозило негативно пренебрежительное отношение к монетам.
Уже в то время возник вопрос о статусе криптовалют в России. Большинство представителей отечественных регуляторов успели высказаться за запрет биткоинов и других цифровых активов. Создание и принятие законопроекта на эту тему постоянно откладывалось. Когда вопрос криптовалют вырос до уровня правительства и президента в 2017-м, возникла некоторая неопределенность. С одной стороны, критика в адрес криптоактивов на фоне планетарного хайпа выглядела бы ретроградством, с другой, криптозима и прочие явления, обусловленные спекулятивностью стоимости, были очевидны.
Владимир Путин был очень осторожен в оценках, с одной стороны, говорил о том, что важно “не нагородить регуляторных барьеров”, с другой, рекомендовал гражданам осторожность. Также известно о том, что Путин исключает возможность появления национальной криптовалюты, несмотря на намерения Китая в создании национального цифрового расчетного средства. Премьер Медведев слегка “поиграл” в финансового прогнозиста и в январе текущего года сказал, что хоронить криптовалюты рано, очевидно, оказался прав.
Таким образом, к настоящему моменту, несмотря на некоторые подвижки с законотворческой инициативой, криптовалюты остаются нерегулируемыми и не имеют официального статуса в России. На этом фоне Думой уже было провалено поручение Путина по принятию соответствующего законопроекта. Летом с аналогичным поручением и новыми сроками законодателей озадачил Медведев. Надо отметить, что крыловский воз таки слегка сдвинулся.
Дело в том, что нерешенным на данный момент является лишь вопрос о статусе криптовалют. При этом всё, кроме этого, по словам думского комитета по финрынку Анатолия Аксакова, в законе уже есть, подробно описано и имеет четкие юридические определения. Т.е. к ноябрю законодателям нужно лишь определиться насколько легальными будут криптовалюты, и будут ли легальными вообще.
3 сентября телеграмм-канал “Baza” сообщил о том, что в органах государственного управления России нет единства относительно регулирования криптовалют. Так, в соответствии с информацией канала, Банк России стремится запретить монеты, тогда как ФСБ России настаивает на легальном статусе, при этом жестком регулировании и контроле цифровых активов. По данным “Baza”, разногласия ведомств вынудили зампреда правительства Максима Акимова обратиться к Владимиру Путину и сообщить ему о том, что: «отсутствие единой позиции препятствует дальнейшей работе над законопроектом и его принятию».
Существует всего три логичных сценария для регулирования криптовалют в России:
- Полная легализация, вплоть до использования в качестве легального платежного средства;
- Полный запрет на любые операции и майнинг;
- Частичная легализация под контролем Банка России.
Сценарий очередного законотворческого затягивания маловероятен. Видно желание власти определиться с “правилами игры” на уровне законодательства.
Далее подробно о каждом из вариантов.
Утопия криптолегализации
Отмечу сразу, что при всех симпатиях гика и технократа Медведева к криптовалютам, и такой сценарий маловероятен. Путин демонстрирует явную симпатию к позициям Набиуллиной, а соответственно, его решающее влияние на Думу будет ближе частичному или полному запрету. Думское большинство, особенно в профильных комитетах также сложно назвать криптооптимистами. Важно понимать, что любые регулирующие органы, в особенности отечественные, никогда не откажутся от контроля. И при необходимости легализовать что-либо будут обязательно стремиться контролировать на случай: “абы чего не вышло”.
Результатом этого гипотетически вероятного сценария будет развитие майнинга, инвестирования и трейдинга. Появление новых бирж, бурный рост майнинг отелей в регионах с низкой стоимостью электроэнергии. И как следствие, появление в таких системообразующих регионах т.н. криптодолин, как в проекте, который предлагал Сергей Арестов из BitCluster. Опыт компании интересен тем, что в Братске, где расположена инфраструктурная база компании и один из крупнейших в майнинг-отелей России, проект развития промышленного майнинга активно поддерживается на уровне городской администрации. О поддержке инициатив компании открыто заявил мэр Братска, в частности, чиновник отметил:
“Это абсолютно новая часть экономики и торговли Братска, и для нас этот проект интересен во всех отношениях»Но пока такие симбиотические отношения криптопредпринимателей и представителей власти (даже муниципальной) — редкость. Чаще органы госуправления занимают позицию осторожного невмешательства.
Наиболее значимыми минусами, которые будут сдерживающими факторами сценария (даже в «белорусском варианте») — это невозможность контролировать транзакции, что, по мнению регуляторов, открывает простор для теневой экономики. Именно на связи криминала и криптовалют основывают популистские высказывания законодатели. Правда странно, почему они тогда не хотят запрещать в России наличный фиат, ибо он не реже используется в теневой экономике.
Полный запрет на работу с открытым блокчейном
В отличие от первого варианта этот сценарий значительно более вероятен. Полагаю излишне ретранслировать все высказывания с негативной оценкой криптовалют, сделанные представителями власти и непосредственно регуляторами. Проще сосчитать позитивные. При развитии этого сценария сложно предположить какие-либо полезные для экономики и страны изменения.
Основным мотивационным аргументом запрета является теневая экономика. Проблема в том, что запреты никак на нее не повлияют. С тем же успехом можно запрещать интернет — настолько же абсурдно. Пускай наркодиллерам, порнографам, коррупционерам, мошенникам и прочим негодяям будет немного сложнее обналичиваться или тратить крипту, но это никак существенно не отразится ни на их количестве, ни на способе заработка. Даже при запрете интернета они преспокойно вернутся к наличным деньгам, не менее анонимным.
При этом пострадают законопослушные участники рынка. Майнеры, трейдеры, криптопредприниматели, инвесторы. Они будут вынуждены переносить бизнес в более лояльные страны с низкой стоимостью электричества. Рынок криптовалют быстро криминализируется, закончится всё очередной охотой на ведьм, как это было с валютой в СССР.
Относительным плюсом можно считать то, что удастся избежать массовой скупке монет людьми, которые не понимают, как заниматься трейдингом и инвестированием. Такие люди часто теряют всё, после чего и возникают ассоциации про МММ и тюльпановые луковицы. Однако — это закроет легальный рынок не только для малоимущих людей, склонных к риску, но и вообще для всех. Запрет также хоронит инфраструктурные проекты и естественно какие-либо инвестиции в них. При этом любое бездействующее нерентабельное предприятие с хорошо сохранившимся кабельным хозяйством — это потенциальная база для майнинг-отеля, зона промышленного майнинга.
Таким образом, при делегализации монет Россия получает:
- потерю эффективного использования площадей на убыточных предприятиях;
- утрату налогов от легальной продажи ASIC-майнеров;
- утрату налогов от продажи электричества;
- криминализацию и маргинализацию легального рынка монет, который сейчас относительно прозрачен и вполне готов к регулированию;
- сомнительную победу над несуществующим противником.
Поднадзорное разрешение
Этот сценарий предполагает совмещение запретительных и разрешительных мер, а также контроль со стороны регулятора. Например, Банка России. Тут основная проблема заключается в том, что пока общественности не представлена никакая модель взаимодействия регуляторов и криптосообщетва. Механизм контроля также не понятен. При всей относительной удобности такого сценария как для государства, так и для криптосообщества, его практическая реализация не проработана.
Очевидно, что для подобного сценария будет необходим посредник, в виде подконтрольной или прозрачной для Банка России биржи, сервиса, либо непосредственно через сам Банк России. Таким образом, регулятор сможет осуществлять свои посреднические функции, а криптопредприниматели получат возможность осуществлять деятельность в рамках правового поля.
Сегодня очень многие косвенные факторы говорят о том, что готовится именно этот сценарий. Так, в интервью The blockchain journal thebcj.ru руководитель рабочей группы Государственной Думы по оценке рисков оборота криптовалюты Элина Сидоренко поделилась информацией о том, что при разработке законопроекта учитывался мировой опыт регулирования криптоактивов.
Косвенным фактором, указывающим на разрешение в рамках гос. регулирования является то, что контроль за созданием законопроекта осуществляет не консервативный Путин, но гик Медведев.
Яркие перспективы и возможные неудачи
Достаточно очевидным является то, что регуляторам и государству в целом более прочих выгоден последний вариант. Это откроет возможности для инвестирования, позволит получать средства от налогов. Банк России получит широкие возможности по контролю крипторынка и криптоэмиссии. При этом важно понимать, что при российской специфике всё может оказаться «гладко» только «на бумаге». Учитывая, что техническая реализация контроля чревато “развитием геморроя” у чиновников Банка России и Минфина.
Важно!
Криптоактивы, в том числе Bitcoin, крайне волатильны (их курс меняется часто и резко), на изменения их курса сильно влияют биржевые спекуляции. Поэтому любые вложения в криптовалюту — это серьезный риск. Я настоятельно рекомендовал бы инвестировать в криптовалюту и заниматься майнингом исключительно тем людям, которые обеспечены настолько, чтобы в случае потери инвестиций не ощутить социальных последствий. Никогда не инвестируйте последние деньги, целевые значимые сбережения, ограниченные семейные активы во что бы то ни было, в том числе в криптовалюты.
Использованы изображения
Почему инициатива Банка России о запрете биткоин-платежей не уничтожит серый рынок?
Российские регуляторы собираются запретить оплату криптовалютами. Инициатива якобы поможет бороться с использованием биткоина при совершении разных незаконных операций.
Ни в Банке России, ни в Росфинмониторинге, которые предположительно занимаются разработкой соответствующего законопроекта, информацию прямо не подтвердили. В ЦБ при этом заявили о поддержке запрета использования криптовалют в качестве платежного средства.
Такую позицию регулятора нельзя назвать неожиданной — в ЦБ и до этого говорили о криптовалютах как о финансовой пирамиде и выступали против частных денег в цифровом виде.
О том, что в России никогда не разрешат использовать криптоактивы для расчетов, ранее заявили и в Минфине. Замминистра Алексей Моисеев подчеркнул, что криптовалюты могут регулироваться так же, как иностранные валюты:
«То есть ее можно будет купить, продать, хранить, но ею нельзя пользоваться, по сути».
Вопрос легализации криптовалют в России обсуждается уже долгое время. Законопроект «О цифровых финансовых активах» уже второй год находится на рассмотрении, а его принятие неоднократно переносилось из-за отсутствия единой позиции в отношении регулирования индустрии.
О том, какие санкции будут применяться к нарушителям, если запрет на оплату биткоином все же будет введен, не сообщается. Впрочем, по мнению экспертов, это не слишком повлияет на серый рынок, на борьбу с которым направлен запрет.
«Сегодня в России криптовалюты воспринимаются больше как активы для инвестирования и биржевых торгов, чем как платежные средства. На серый рынок эта инициатива, конечно, никак не влияет. Если человеку платят серую зарплату, то неважно, в криптовалюте она или нет», — заявил ForkLog управляющий партнер EXANTE Алексей Кириенко.
Сомневаются эксперты и в общей целесообразности инициативы:
«Не думаю, что биткоином много пользуются для оплаты каких-либо услуг или товаров. Мест, где официально можно платить криптовалютой, я не знаю. Плюс биткоин пока слишком волатильный», — отметил член экспертного совета Госдумы РФ по законодательному обеспечению развития финансовых технологий Мансур Гусейнов.
Тем не менее подобный запрет может серьезно сказаться на развитии криптовалютных платежей в России и на общем международном имидже, считает Алексей Кириенко:
«Если подобный закон будет принят, это серьезно застопорит развитие криптоплатежей в РФ и ухудшит мировой имидж страны, в то время как основная масса сегодняшних транзакций сохранится. Либо потому что это просто трейдинг, либо потому что платежи полностью конфиденциальны».
Инициатива приведет к отставанию РФ в цифровой гонке, поддерживает член Комиссии по правовому обеспечению цифровой экономики Московского отделения Ассоциации юристов России Юрий Брисов.
«История показывает, что запрет на использование прогрессивной технологии никогда не дает положительных результатов. В свое время государства пытались запретить ценные бумаги, интернет. Настал черед виртуальных активов. В прошлом попытки запрета приводили государства-запретители лишь к отставанию и, как следствие, к необходимости наверстывать упущенные возможности. Россия не должна сейчас повторить эту историческую ошибку», — заявил он.
Брисов также подчеркнул, что столь жесткое регулирование не носит обязательный характер.
«Но это не означает, что надо допускать бесконтрольный оборот. США, Япония, Норвегия, Франция по-своему пытаются адаптировать виртуальные активы, постепенно внедряя их в экономический оборот. Нам следует брать пример, анализировать и тоже пробовать — в режиме введения зон со специальным регулированием, ограниченного использования имплементации механизмов проверки криптовалютных сервисов».
Напомним, в прошлом году Росфинмониторинг и ЦБ РФ совместно выступили против свободного обмена криптовалют на территории России.
Подписывайтесь на новости ForkLog в Telegram: ForkLog Feed — вся лента новостей, ForkLog — самые важные новости и опросы.
Нашли ошибку в тексте? Выделите ее и нажмите CTRL+ENTER
Подписаться на новости Forklog
Биткоины запрещены в России? Можно ли майнить в 2017
Криптовалюта как феномен появилась меньше 10 лет назад, и за это время успела обзавестись собственной историей в разных странах. Тогда, как некоторые российские граждане даже не представляют себе, что такое биткоин, другие сполна воспользовались возможностью заработать. И именно вероятность неучтенных заработков для россиян всерьёз обеспокоила соответствующие службы. Например, Минфин, Налоговую, Центробанк и т. д. Все таки биткоины запрещены в России или нет? Да и, вообще, каковы прогнозы относительно будущего кибервалют в РФ?
Что в других странах?
Пока решается вопрос о том, какова законность биткоин в России, запрещена ли криптовалюта или законна. В большинстве развитых стран представители власти весьма лояльно относятся к биткоинам и иным виртуальным валютам. Так, в Евросоюзе почти везде кибервалюты разрешают, как реальные деньги. К тому же пользователи не выплачивают НДС по результатам сделок с такой валютой. Немного иная обстановка в США и Японии. Здесь криптовалюта разрешена, но операции с ней налогом всё-таки облагаются.
А вот в Китае биткоины и иные виртуальные деньги находятся под давлением государства. Но, несмотря на это, именно китайские граждане, а также компании являются основными держателями криптовалют в мире.
Периодически появляются новости об изменении законного статуса биткоинов в том или ином государстве. В России уже несколько лет заводили речь о том, насколько законным можно считать добычу кибервалюты и её дальнейшее использование.
Запрет биткоинов в России: история
Разрешен ли или запрещен майнинг биткоин (bitcoin) в России? Чтобы ответить на этот вопрос, предлагаем небольшой экскурс в историю.
2014 год
В 2014 г. представители Генеральной прокуратуры и Центробанка РФ начали настаивать, что биткоины, наравне с прочими криптовалютами, должны быть признаны вне закона. Но тогда подача госструктур была довольно мягкой и выражалась всего лишь в рекомендательной форме. Примерно так — bitcoin являются суррогатами, пользоваться ими не стоит, а закон о криптовалюте и запрете биткоинов в России ещё не создали.
Несколько позже Министерство Финансов выступило с инициативой по созданию законопроекта, регулирующего движение криптовалют. Этот же документ должен был расширить трактовку термина «денежные суррогаты». Под которую планировалось подвести и биткоины, наравне с прочими виртуальными деньгами. Но документ нёс в себе ряд противоречий. Так, в соответствии с ним криптовалюты не имеют никакого подкрепления. А значит, не должны находиться в обращении. Однако самая популярная валюта в мире — доллар, также ничем не подкреплена. Но это не мешает миллионам людей по всему миру совершать операции с ней. Законотворцы упоминали о том, что биткоин является нестабильным по отношению к реальным валютам, а именно фиату. Но разве можно назвать стабильной хотя бы одну мировую валюту?
К вопросу о стабильности валют
К примеру, рубль всего за несколько месяцев упал в цене почти вдвое. А одна из самых устойчивых в мире юань начала терять свои позиции совершенно внезапно. Тогда-то пользователи и заинтересовались, законно ли майнить криптовалюту, законен ли майнинг биткоинов в России?
В итоге к завершению 2014 года, Минэкономразвитие отказало в дальнейшем рассмотрении этого законопроекта. В результате в министерстве пояснили, что документ в том виде, в котором он был предоставлен, рассматриваться не может. Так, все формулировки, использованные в тексте, являются размытыми, нет точного определения «Суррогатной валюты». А значит, принятие законопроекта могло не столько прийти на помощь, чтобы отрегулировать оборот биткоинов и поставить его на законную основу, сколько внести хаос в деятельность существующих финансовых структур: Центробанка, Минфина и т. д.
В дальнейшем закон о криптовалюте был пересмотрен с учётом интересов банковских структур. К тому же закон так и не растолковал, разрешают или запрещают криптовалюту в России.
2015 год
Совершенно неожиданно для всех в 2015 г. местный суд города Невьянск Свердловской области принял решение о блокировке сразу нескольких сайтов, ориентированных на добычу биткоинов в России и операций с ними. Блокировка была краткосрочной, но создала уникальный судебный прецедент в стране. Позже уже областной суд отменил решение городского подразделения.
Это всколыхнуло общественность. А к лету Министерство Финансов вынесло на рассмотрение куда более жёсткий, чем в прошлом, 2014 году законопроект о запрете виртуальных валют в РФ. И эта редакция гласила уже о действительной ответственности, которая предусматривалась за применение криптовалют в России, а также прочих «денежных суррогатов».
2016 год
Именно в 2016 г. криптовалюта приобрела на территории России статус запретной. Причём законопроект изменялся едва ли не каждую неделю. На тот момент, начальник Следственного Комитета РФ А. Бастрыкин, решил применить к пользователям самые жёсткие меры, а именно лишение свободы.
Почему же биткоин запрещают в России? Чиновник аргументировал свою позицию тем, что bitcoin и прочие криптовалюты являются отличным инструментом для разнообразных мошеннических и спекулятивных операций. Дескать, их могут выпускать обычные граждане, причём в неограниченном количестве. Бастрыкин забыл лишь о том, что биткоин (Россия) — валюта, существующая в строго ограниченном количестве, а именно — 21 миллион.
Минфин неожиданно поддержал предложение о уголовной ответственности
Минфин неожиданно поддержал инициативу, предложив подвергать наказанию нарушителей лишением свободы до 4 лет. А если удастся доказать, что нарушение было злостным или даже особо злостным, то и вовсе — до 6–7 лет. И тогда можно было однозначно ответить, майнинг биткоин в России, законно ли это или под запретом.
Летом все изменилось, запрет на криптовалюты в России был снят. Поскольку минфин закон не поддержал. Виной тому стало признание необходимости использования технологии блокчейн. Которая не будет функционировать без криптовалют. С учётом этого обстоятельства в Министерстве Финансов предложили приравнять биткоины и их аналоги к иностранной валюте. К тому же, законом запрещает хождение иностранных валют на территории Российской Федерации. И поэтому такое предложение выглядит странно.
В результате к завершению 2016 года, наконец то приняли на рассмотрение проект закона о криптовалютах. В котором от ответственности освобождались операторы данных, работающие с криптовалютами. А именно те, кто официально используют в своей деятельности технологию блокчейн. По этому поводу даже известнейшая компания ВебМани создала кошелёк, позволяющий работать с биткоинами. И это дало возможность сотням российских пользователей осуществлять операции с криптовалютами на условно законных основаниях. Так, запрет майнинга криптовалюты биткоина в России не состоялся.
Минфин же занял выжидательную позицию, предпочитая закрывать глаза на операции с биткоинами и прочими криптовалютами, происходящими в пределах Рунета.
Представители Центробанка на октябрьской конференции Finnopolis в Казани, пришли к следующему выводу .
Российские граждане, не должны привлекаться к уголовной ответственности, из-за совершения любых сделок с bitcoin и их аналогами.
Минфин РФ: новая версия закона о запрете криптовалют в России (видео)
Биткоины запрещены в России? Закон о криптовалюте (видео)
2017 год
И теперь главный вопрос: биткоины запрещены в России в 2017 году или разрешены?
В текущем году государственные ведомства высказывались куда более мягко в отношении криптовалют в России, нежели двумя годами ранее. Так, глава департамента фин. технологий ЦБ РФ Вадим Калухов на форуме, посвящённом блокчейну, высказался:
Центробанк никогда не выступал о запрете использования биткоинов. Только лишь однажды выпустил пресс-релиз об операциях с криптовалютами, которые могут нести определённые риски для самих пользователей.
О правовом статусе Bitcoin в России (видео)
Прогнозы на ближайшее будущее
Какова законность майнинга биткоин в России? Последние новости таковы:
Скорее всего в ближайшее время власти не будут предпринимать никаких действий по ограничению криптовалюты. В связи с этим, вопрос о запрете биткоина в России является отрицательным. Это невыгодно самим представителям финансовых учреждений и госструктур. Поскольку технология блокчейн активно развивается, и требуются все новые специалисты, свободно ориентирующиеся на рынке криптовалют.
А как Вы считаете Россия примет закон о запрете криптовалюты или станет одним из первопроходцев в мире криптовалюты на государственном уровне? Выскажите своё мнение в комментариях ниже.
Последние изменения по ситуации с криптовалютами в России смотрите по этим тегам — Закон и Россия
Читайте далее о европейском регулировании блокчейн:
Стоит ли вмешиваться государству в рынок для криптовалют.
легализация или запрет криптовалют в России
«Инфо.Финанс» (19.12.2019). Проблема легализации криптовалют в России уже несколько лет находится в подвешенном состоянии. ЦБ и Росфинмониторинг планируют запретить их использование в стране для оплаты товаров и услуг, и ввести уголовную ответственность за расчеты. Между тем Госдума по итогам 2019 года так и не приняла закон о «Цифровых финансовых активах» несмотря на указания премьер-министра РФ Дмитрия Медведева.
«Минфину России совместно с Государственной думой обеспечить принятие федерального закона №419059−7 «О цифровых финансовых активах». Срок — до 1 ноября 2019 года … », — из протокола совещания у председателя правительства Д. Медведева в августе 2019г.
Ранее Глава комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, принимающий непосредственное участие в разработке законопроекта, называл крайним сроком принятия закона 1 октября 2019 г. Но позже сообщил:
«Закон о ЦФА должен решить вопрос, будем ли мы запрещать криптовалюты как инструмент обмена в российском законодательстве … И мы пока здесь не пришли к согласованной позиции. Необходимо прописать в законодательстве, что такое криптовалюта. Дальше идет развилка: мы запрещаем на территории России организовывать инфраструктуру по приобретению и продаже криптовалют либо разрешаем это … », — заявил Анатолий Аксаков.
Принятие законопроекта в этом году по поручению премьер-министра РФ Дмитрия Медведева так и не состоялось и продолжает откладываться!
Стадии рассмотрения законопроекта №419059-7 «О цифровых финансовых активах» на декабрь 2019 годаТем временем на некоторых новостных ресурсах была опубликована информация, что ЦБ и Росфинмониторинг планируют ввести запрет на оплату услуг и покупок виртуальными активами, а за нарушение этого правила хотят установить уголовную ответственность.
«Мы не видим никаких предпосылок, чтобы криптовалюты стали использоваться в качестве платежного средства … », — сказал замначальника отдела регулирования банковской деятельности Минфина Алексей Яковлев на совещании, посвященном развитию криптоэкономики в России и мире.
«Если будет принято решение запретить криптовалюты в качестве платежного средства на уровне законодательства, считаем целесообразным такую позицию поддержать … », — отметили в ЦБ.
Напомним, что неделю назад и руководитель Росфинмониторинга Юрий Чиханчин высказал положительное мнение о запрете:
«Одно дело разрешить оборот криптовалют в небольшой стране, где высокая законопослушность, где нет таких подверженностей финансовым пирамидам, и другое дело – РФ … », — сказал глава Росфинмониторинга.
Таким образом, пока в РФ криптовалюта не будет регулироваться на законодательном уровне, новые запреты могут еще больше спровоцировать развитие нелегального сектора экономики. Ведь сегодня многочисленные фрилансеры в нашей стране пользуются криптоактивами, свой заработок они получают именно в токенах. Получается, что их работа окажется вне закона. Не говоря уже о трейдинге и различных способах заработка в этой сфере.
Редакция «Инфо.Финанс» следит за новостями. Подписывайтесь на наш канал Telegram – @info_finance_news и группу ВКонтакте, будьте в курсе происходящих событий.
Запрет криптовалюты в России объясняется заботой о гражданах
Сергей Швецов первый зампредседателя ЦБ РФ сообщил прессе, что планируется запрет криптовалюты в России. Общенациональный запрет также будет наложен на доступ к вебсайтам обмена криптовалют.
Банк России, совместно с Генпрокуратурой, закроют возможность пользоваться биржами и обменными сервисами. Уже ведётся общая работа над блокировкой доступа к обменным операциям в криптовалюте по всей России. А также власти собираются наложить запрет на иностранные сайты, где граждане могут приобретать такие финансовые инструменты.
Запрет криптовалюты в России: причины вмешательства
Выступая на мероприятии по финансовым дериватам, состоявшемся в столице, зампредседателя ЦБ РФ заявил:
Мы полагаем, что для россиян, как и для бизнеса, инвестирование в криптовалюты сопряжено с высоким риском. Мы не вправе разрешать прямой и простой доступ к таким сомнительным активам для непрофессиональных инвесторов.
Швецов описал скорый запрет, как следствие схемы пирамиды на рынке биткоина и виртуальных валют и резюмировал:
Биткоин становится активом, который покупается в надежде на быструю отдачу, имеет характеристики схемы финансовой пирамиды, поэтому запрет необходим.
Швецов также дал оценку производных цифровых инструментов на рынке, заявив, что ЦБ видит все инструменты, связанные с криптовалютами, как негативные рыночные явления. Власти считают, что не только не могут поддерживать криптовалюты, но и должны сделать все возможное, чтобы ввести запрет для регулируемого сектора и блокировать возможность работать с цифровыми инструментами.
Заявление последовало спустя несколько дней, после того, как издание РБК сообщило:
Российская ассоциация криптовалют и блокчейн начала собирать предложения, которые должны стать основой законопроекта, легализующего ICO.
В докладе исполнительный директор Российской академии Военных наук Арсений Щельцин указал, что термин криптовалюта вряд ли будет фигурировать в законопроекте, заявив — определение понятия цифровой валюты, это отдельный вопрос.
Запрет криптовалюты в России: несбывшиеся планы
История в отношении юридической позиции России по цифровым активам развивалась бурно, поскольку нация, похоже, колебалась между стремлением наложить запрет и желанием поощрять деятельность в развивающихся отраслях криптотехнологий. В 2014 году Банк России предупредил:
Использование виртуальных валют может нарушать Статью 27 закона О Центральном банке Российской Федерации, где есть прямой запрет на использование суррогатных денег по всей России.
В последние месяцы Россия участвовала в разработке строго контролируемого и регулируемого плана, позволяющего использовать криптовалюты для различных целей в стране:
- В том числе озвучивались идеи выделить государственные субсидии на крупные майнинговые предприятия.
- Министерство финансов внесло рекомендации о введение в образовательные программы информации о цифровых технологиях в рамках стратегии развития финансовой грамотности страны.
Однако события последних недель вновь вызвали опасения относительно будущего регулирования цифровых валют в России:
- В конце сентября российские регуляторы не смогли договориться об отношении к виртуальным валютам и отложили разработку законодательства в области криптографии до следующего года.
- На этой неделе центральный банк России адресовал запрет крупному российскому клиринговому центру MFB Clearing Center, отправив распоряжение отказаться от производных инструментов на основе цифровых валют.
Приказ последовал после публикации MFB новых правил на своём веб-сайте, который включал положения, о внебиржевых контрактах на основе виртуальных валют.
А вы согласны, что решение властей продиктовано исключительно заботой о гражданах? Напишите свое мнение в комментариях к статье.
Хотите больше новостей? Смотрите здесь и в Telegram. Следите за нами в соц. сетях: Twitter, Youtube, Google+, Instagram, Facebook, VK, OK. Подписывайтесь. Понравилась статья поделитесь с друзьями, на форумах, в соц. сетях — Вам не сложно 🙂 и Вы очень поможете нам развивать проект быстрее.
Запрет биткоинов в России — Викиреальность
Запрет биткоинов в России — предполагаемый законодательный и технический запрет на использование на территории Российской Федерации криптовалюты Bitcoin.
Первые шаги были сделаны в январе 2014 года в форме заявления Центрального Банка России, а также Генеральной прокуратуры РФ.
Однако пока никаких реальных законодательных мер по запрету биткоина в России предпринято не было, кроме законопроекта о запрете биткоинов. Были заявления на уровне замминистра финансов, что биткоин не только не запретят, но может быть даже легализуют.
Тем не менее, по решению судов блокировались известные сайты на тему Биткоина и биржи обмена криптовалют, часть решений отменил вышестоящий суд. Минфин РФ усматривает в биткоине и торговле криптовалютой признаки финансовой пирамиды.
27 января 2014 года Банк России выступил с официальным заявлением, в котором предостерег всех от использования биткоинов, намекнув также на участие в сомнительных операциях, так как биткоины генерируются анонимными людьми. Попутно дана ссылка на ФЗ о том, что выпуск денежных суррогатов на территории России запрещен.[1]
Однако, заявление ЦБ РФ издано от имени пресс-службы, не носит нормативного характера, а только рекомендательный, и озаглавлено «информация»[2] (не указание, положение или инструкция, хотя согласно ст. 7 ФЗ РФ «О Центральном банке РФ» ЦБ РФ «…по вопросам, отнесённым к его компетенции, издает в форме указаний, положений и инструкций нормативные акты, обязательные для … всех юридических и физических лиц»).
7 февраля 2014 года распространено заявление Генпрокуратуры России о том, что состоялось заседание экспертной группы, на которой Генеральная прокуратура, ФСБ и МВД России наметили «конкретные действия по предотвращению возможных правонарушений в сфере денежного обращения в России». Заявление Генпрокуратуры как и заявление Центробанка носит информационный характер и размещено на сайте Генпрокуратуры в разделе «Новости».[3] В СМИ это заявление было сопровождено дополнительными комментариями анонимного источника. Неназванный прессой источник в Генеральной прокуратуре сообщил газете «РБК daily», что против организаций, которые согласятся принимать биткоины в виде законного средства оплаты товаров и услуг, могут возбуждаться дела по статье 174 УК РФ — легализация денежных средств, нажитых преступным путем. Тот же анонимный источник сообщил, что «запрещать гражданам вкладывать свои средства в биткоины пока не планируется». Вместо этого решено «активизировать поиск в России потенциальных получателей биткоинов».[4] Подобные заявления говорят о существенном затруднении работы белых организаций с биткоином и фактический его запрет для них.
25 февраля 2014 прозвучало заявление со стороны руководителя Госнаркоконтроля о том, что «Виртуальная валюта биткоин среди прочих платежных систем все активнее используется наркомафией для осуществления платежей при реализации наркотиков».[5]
В 2014 году Минфин России озвучил планы введения уголовной ответственности за использование биткоина в России.
Минфином России подготовлен законопроект, который вносит изменения в КоАП РФ, а также в федеральные законы «о ЦБ РФ» (86-ФЗ) и «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (149-ФЗ), расширяющие толкование понятия денежных суррогатов и налагающие новые санкции за их выпуск/эмиссию, распространение, а также за информацию об этом.[6] В соответствии с законопроектом планируется наказывать в том числе за информацию о том, как производится та или иная криптовалюта, как она функционирует и как с помощью нее можно осуществлять те или иные операции.
В конце 2014 года Минэкономразвития дало отрицательное заключение проекта закона по запрету на территории Российской Федерации виртуальных валют и криптовалют в частности, так как определение денежных суррогатов из законопроекта является слишком общим, поэтому под запрет могут попасть и маркетинговые программы многих компаний, в том числе операторов связи, крупных розничных сетей и даже Сбербанка:[7]
В этих условиях предлагаемое проектом акта регулирование не решает поставленных указанными поручениями задач, а лишь способствует созданию правовых барьеров для реализации маркетинговых программ субъектов предпринимательства и развитию предпринимательской деятельности в целом.
В итоге текст законопроекта претерпел только технические правки, оставив все те нормы и запреты, которые были в нем заложены изначально, разве что выведя т. н. бонусные баллы за рамки закона. И это удовлетворило Минэкономразвития, хоть и с оговорками, а со стороны этого министерства была дана уже положительная оценка данного законопроекта.[8]
В июне 2015 года в СМИ появилась информация, что Центробанк РФ рассматривает возможность признания Биткоина.[9]
14 января 2016 года с заявлением о возможном введении уголовной ответственности за Биткоин выступил глава Следственного комитета России Александр Бастрыкин.[10]
В марте 2016 года Минфин подготовил еще более жесткие поправки в Уголовный кодекс, чем ранее, предлагая ввести наказание за выпуск денежных суррогатов, включая Биткоины, лишением свободы на срок до 4 лет (при групповом преступлении — до 6 лет, а топ-менеджеры банков и финансовых компаний смогут получить срок и до 7 лет тюремного заключения).[11]
На форуме инновационных финансовых технологий Finnopolis 2016, прошедшем 13 и 14 октября 2016 в Казани, было высказано мнение представителя ЦБ РФ, что уголовной ответственности за выпуск и оборот криптовалют в России не будет, а рабочая группа при ЦБ РФ в течение ближайших месяцев сформулирует свои предложения по регулированию криптовалют в России.[12]
В декабре 2016 года, директор департамента финансовых технологий, проектов и организации процессов Банка России Вадим Калухов заявил, что борьба за безопасность на рынке криптовалют «может закрутить гайки так, что самого обмена в стране не произойдет, у нас не будет места для контроля [за криптовалютами]». По его словам, введение слишком жестких мер регулирования приведет к тому, что сделки будут проводиться за пределами России.[13]
Выталкивая процесс обмена за пределы страны, мы на самом деле понижаем уровень безопасности и стабильности.
Вадим Калухов
В апреле 2017 года Вадим Калухов на форуме «Блокчейн: диалог бизнеса и власти» подтвердил, что Банк России никогда не выступал за запрет криптовалют, а лишь выпустил предостережение в форме пресс-релиза в 2014 году о том, что это может нести риски.[14]
25 мая 2017 года зампред Центробанка Ольга Скоробогатова на выступлении в Госдуме заявила, что Банк России предлагает идентифицировать криптовалюты в качестве цифрового товара и ввести их налогообложение. О. Скоробогатова уточнила, что Центробанк предлагает в отношении ходящих в России криптовалют «применять законодательство с определенным уточнениями в части налогов, контроля и отчетности, как к цифровому товару». По ее словам, такое предложение поддержали Минфин, Минэкономразвития и «силовые ведомства», с которыми Центробанк проводил совещания.[15]
29 августа 2017 года советник Президента России по развитию интернета Герман Клименко заявил о создании Российской ассоциации блокчейна и криптовалют (РАБИК). Ассоциация займется продвижением и внедрением технологий ее участников в федеральных госструктурах и субъектах России. Также РАБИК будет вырабатывать повестку для диалога с регуляторами — по легитимизации криптовалюты и внедрению блокчейн-технологий в государственных и коммерческих структурах, а также обсуждение законодательных инициатив в области регулирования. В рамках ассоциации будут функционировать три комитета — по блокчейну, ICO и майнингу. «Новая структура объединит участников рынка блокчейн-технологий, владельцев криптовалют, в том числе так называемых майнеров, а также инвесторов, делающих свои вложения в проекты на базе блокчейна в криптовалютах (ICO)», — говорится в пресс-релизе Института развития интернета.[16]
Предложение легализовать криптовалюты прозвучало на встрече Путина с бизнесменами 21 сентября 2017 года, но председатель Банка России Эльвира Набиуллина высказалась против.[17]
19 сентября 2017 года финансовый эксперт Макс Кайзер высказал мнение, что Россия может занять лидирующую позицию по использованию биткоинов.[18]
Думаю, Россия понимает в биткоинах сейчас лучше, чем любая другая страна. Россия может стать сверхдержавой биткоинов XXI века. Мои источники в Кремле рассказали мне, что Россия готова к полному переходу на биткоины и собирается занять в этом лидирующее место, такое, как Америка заняла в космосе.
Макс Кайзер
28 сентября 2017 года Алексей Кудрин (глава совета фонда Центра стратегических разработок, бывший министр финансов России) поддержал инициативу легализации блокчейна, считая это ещё одним шагом на пути к цифровизации госуправления.[19]
На совещании в Сочи, которое прошло 10 октября 2017 года, Президент России Владимир Путин отметил, что в вопросе регулирования криптовалют важно не не нагородить лишних барьеров, а создать условия для совершенствования финансовой системы России. Нужно выстроить регуляторную среду, чтобы защитить интересы граждан и бизнес.[20]
18 октября 2017 года первый вице-премьер РФ Игорь Шувалов высказал мнение, что ICO (Initial Coin Offering) является потрясающей возможностью для предпринимателей собрать финансирование для своих проектов. И. Шувалов призвал не ставить преграды на пути использования новых технологий и быть смелее в их применении[21].
В апреле 2017 года заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Моисеев выступил с заявлениями, что можно подождать с запретительным законопроектом[22] и что биткоин может быть легализован[23]. В ноябре 2017 года он же заявил, что, хотя Минфин не планирует вводить запрет биткоина, государство не будет защищать покупателей биткоина.[24] 20 ноября 2017 года Алексей Моисеев заявил, что его ведомство рассматривает возможность ввести патентную систему налогообложения в отношении майнинга криптовалют, поскольку добыча криптовалют представляет собой коммерческую деятельность, связанную с получением прибыли.[25]
[править] Блокировки сайтов
13 января 2015 года года Роскомнадзор внес в реестр запрещённых сайтов и заблокировал сайты, связанные с биткоином — Bitcoin.org, Bitcoin.it и Btsec.com.[26] Вскоре выяснилось, что в основе блокировки лежит решение Невьянского городского суда Свердловской области 30 сентября 2014 года, которым запрещены сразу 7 ресурсов: кроме перечисленных это еще indacoin.com, coinspot.ru, hasbitcoin.ru, bitcoinconf.ru.[27] В 2015 году Свердловский областной суд отменил решение о блокировках сайтов.[28]
В 2015 году Роскомнадзор внёс сайт Цукерберг позвонит в Единый реестр за статью о биткоинах «Что такое биткоины и кому они нужны?» от 11 апреля 2013 года на основании решения астраханского суда, посчитавшего содержимое статьи пропагандой налоговых преступлений.[29]
Летом 2016 года был заблокирован через реестр запрещённых сайтов нишевой информационно-аналитический сайт bitcoininfo.ru с новостями и прочими материалами о биткоинах на основании решения Выборгского районного суда г. Санкт-Петербурга от 18 июля 2016 г. По стандартной схеме дело рассматривалось в отсутствии владельцев сайта, попытка оспорить решение в Санкт-Петербургском городском суде в феврале 2017 года не увенчалась успехом.[30] Суд отказал в жалобе и не стал рассматривать вопрос по существу сославшись на то, что решение о признании информации о криптовалютах незаконной с последующей блокировкой сайта никак не нарушает права владельца сайта и не возлагает на него обязанностей, в связи с чем он не имеет право на обжалование. [31] В настоящее время решение обжалуется в Верховном суде РФ.[32]
19 января 2017 года был заблокирован сайт криптовалютной биржи EXMO на основании решения Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 10 августа 2016 года.[33]
В связи с негативно складывающейся судебной практикой правозащитной организацией РосКомСвобода, выступающей за защиту цифровых прав российских граждан, была запущена общественная кампания за легализацию криптовалют.[34]
[править] Уголовное преследование за обналичивание
В 2017 году появилась информация, что в Костромской области МВД совместно с ФСБ провели операцию по задержанию «злоумышленников, которые нелегально зарабатывали на обналичивании и продаже криптовалюты». Судя по статье на Медузе, речь идет о биткоинах.[35]
Такой всплеск интереса в мире к криптовалютам, на мой взгляд, это, конечно, в первую очередь — жест недоверия к фиатным валютам. И это нужно оценивать в том числе и как знак времени, и как то, что проигнорировать уже нельзя. Нужно ли это регулировать? Нужно очень аккуратно регулировать с тем, чтобы не задушить в объятиях регулирования эту чрезвычайно перспективную технологию. Думаю, что мы через 10 лет будет рассуждать об экономике блокчейн, потому что это другой принцип построения всей экономики.
Криптовалюты ставят под угрозу финансовую стабильность и финансовый суверенитет России.
Все эти криптовалюты созданы американскими спецслужбами как раз для финансирования терроризма и цветных революций.
А тем временем btc стал (для меня и тех, с кем у меня есть финансовые взаимодействия по стране) самым удобным способом взаиморасчётов.
Например, чтобы отправить деньги из Москвы в Иркутск биткойном, мне нужно всего лишь запросить кошелёк (скажем, gpg-signed письмом, для верности) и создать транзакцию.
Чтобы отправить их «легальным» методом, мне нужно знать реальные фамилию и имя человека (до которых мне, по большому счёту, нет никакого дела, я его уже двадцать лет по нику знаю) да ещё чёртову уйму реквизитов банка, вроде БИК, ОКПО и КПП. И время перевода огромное. И процент ещё возьмут.
Ну можно с карты на карту, но ему потом придётся идти в банкомат или заморачиваться с переводами, чтобы не светить свою реальную карту в онлайн-покупках. Ну и процент возьмут ещё больше.
Видимо, для сохранения всех этих процентов посередине и создания видимости нужности банков и хотят запретить даже упоминания более удобных и дешёвых схем.
Криптовалюта – незаконное средство платежа, простите, во всех странах мира на текущий момент времени все легенды о том, что они разрешены – фикция. Надо отдать должное тем, кто придумал «Биткоин», и кто придумал термин криптовалюта, мем, вирус в голову попал.
Предложение о запрете криптовалют на фоне не просто роста интереса к децентрализованным автономным системам во всех передовых странах, но и активизации действий по изучению блокчейн и возможных применений данной технологии в широком спектре отраслей вызывает недоумение. …потенциал использования блокчейн-технологии невероятно большой. Бестрастовые криптографически-защищенные распределенные системы сплошного учета транзакций позволяют оптимизировать не только финансовые сервисы, например, платежи, трансграничные переводы, краудфандинг, выпуск акций или долговых обязательств, но и предоставление государственных услуг (Правительство Великобритании уже исследует возможность перевода на блокчейн разнообразных реестров — от собственности на землю до лицензий на пабы), внедрение Интернета вещей (IBM , помимо системы ADEPT, разрабатывает новую блокчейн-систему для реализации так называемых «умных контрактов») и пр. По некоторым оценкам внедрение блокчейн-технологии может привести к ежегодной экономии бизнеса в 550 миллиардов долларов США.
В принципе, майнер биткоина ничем не отличается от человека, который золото моет.
замминистра финансов России Алексей Моисеев[42]
Отправить ответ